9月22日上午，备受瞩目的中国共产党滑县第十一次代表大会在县人民会堂隆重开幕。

大会主席团常务委员会委员董良鸿、陈忠、李向前、王国民、陈俊江、刘志勇、李勇、李红、袁锐锋、侯德安、李德全、吴瑞军、陈海顺在主席台前排就座。大会主席团其他成员在主席台就座。

大会应到代表388名，实到372名，符合规定人数；陈忠主持大会。

上午8时，中国共产党滑县第十一次代表大会在雄壮的《国歌》声中开幕。

在热烈的掌声中，董良鸿代表中国共产党滑县第十届委员会向大会作了《凝心聚力 赶超跨越 奋力开创建设地区副中心城市和全面建成小康社会新局面》的报告。

报告共分五个部分：

一、五年团结奋进，成绩鼓舞人心

董良鸿指出，县第十次党代会以来，在上级党委的坚强领导下，县委团结带领全县人民，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委各项决策部署，主动适应经济发展新常态，抢抓中原经济区建设、省直管县体制改革等重大机遇，沿着十次党代会确定的发展路径，凝神聚力抓落实，务实重干促发展，全县经济、政治、文化、社会、生态文明及党的建设取得了重大进展，较好地完成了县第十次党代会确定的各项目标任务，谱写了滑县发展史上的绚丽篇章。

董良鸿说，过去的五年，是改革开放纵深推进的五年。是经济实力大幅提升的五年、是产业结构加快优化的五年、是城乡面貌显著变化的五年、是民生福祉持续改善的五年、是党的建设全面加强的五年；经过五年的努力，我们的发展路子更加对头，发展方式更加科学，发展基础更加坚实，项目增多了、道路通畅了、城市变靓了、乡村变美了、生活质量提高了；特别是，我们干成了许多打基础利长远的事情，干成了一些多年来一直想干而未干成的事情；这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员和干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果，是历届县委打下良好基础以及社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表十届县委，向全县广大党员、干部和人民群众，向所有为滑县发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

董良鸿指出，总结县第十次党代会以来的奋斗历程，我们深深地体会到：必须坚持党的领导、必须坚持为民宗旨、必须坚持团结实干、必须坚持抢抓机遇、必须坚持和谐稳定、必须坚持从严治党；在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，人口多、底子薄、基础差的基本县情没有从根本上得到改变，经济总量小、发展速度不够快、产业结构不尽合理、工业基础薄弱、三产发展水平低的问题依然存在；区域竞争日趋激烈，综合实力在10个直管县中还处于第三方阵；统筹城乡发展、维护社会稳定的任务还极其繁重；破解各种难题、发挥资源优势的任务还十分艰巨；支撑发展的各类人才还十分短缺，干部队伍建设和作风效能提升亟待进一步加强；思想观念与新的发展形势还不相适应，与省委、省政府对直管县的要求相比也还有一定差距；这些困难和问题都需要我们在今后工作中认真加以解决，在新起点上寻求新突破。

二、展望美好未来，绘就宏伟蓝图

董良鸿强调：“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是滑县建成地区副中心城市的关键时期。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局统揽各项工作，以五大发展理念为引领，以撤县设市为主线，着力实施三大战略、推进五化协同科学发展，着力优化经济结构、转换发展动力，着力保障和改善民生，着力加强党的建设，打造“富强文明、和谐美丽、幸福宜居”新滑州，为实现建设地区副中心城市和全面建成小康社会而努力奋斗。

我县今后五年的总体奋斗目标是：撤县设市、建设地区副中心城市；为完成这个奋斗目标，全县上下必须要深入贯彻“五大理念”、加快提速“三次产业”、大力实施“三大战略”、加快推进“两区建设”，努力使我县成为全省体制改革的先行者、统筹城乡发展的示范区和科学发展的排头兵；创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，是“十三五”发展的灵魂和主线，我们要在五大发展理念的引领下，进一步做大发展“蛋糕”，做强发展动力，做优发展品质，努力实现更高水平、更有质量的发展；做大做强现代工业、提速发展现代服务业、提升发展现代农业，“三次产业”，是实现建设地区副中心城市的重要支撑，是今后五年各项工作的重中之重，必须强化措施、大力推进；实施项目带动战略，提升投资拉动力；实施创新驱动战略，提升产业竞争力；实施城乡联动战略，提升区域统筹力。三大战略，是加快推进五化协同发展的必由之路，是经济工作的总抓手，必须牢牢扭住、常抓不懈；产业集聚区和城乡一体化试验区（滑东新区）“两区建设”是我们举全县之力，着力打造的对外开放的窗口、招商引资的载体、产业集聚的高地和城市建设的先导区、改革创新的试验区、新型城镇化的示范区，在推动全县经济社会发展上起着重要作用，必须加快推进、提速发展。

三、深化改革创新，加速转型跨越

董良鸿指出，大力实施创新驱动发展战略，深化“放管服”，推动供给侧结构性改革，坚持向改革要动力、以创新增活力，加快推进经济转型升级、提质增效、跨越发展，形成一二三产业衔接有序、城市与产业互为依托、相关要素彼此支撑的现代产业体系。要坚持提质增量，做大做强现代工业；工业是国民经济的主导，加快建设新型工业强县，推进工业转型升级，是引领经济发展新常态的必然选择。要全面推动产业载体提质升级、强力推进开放招商、抓好重大项目建设、加快建设四大百亿产业集群。要坚持繁荣活跃，提升发展现代服务业；坚持引进和提升并重，积极承接转移与培育新兴产业，改造提升传统服务业，积极推进新兴服务业，做大做强大旅游，大力发展大物流，带动全县服务业跨越发展。要坚持固本强基，提升发展现代农业；农业是稳民心、安天下的战略产业，我们要全力打造粮食核心区、加快提升农业产业化水平、健全现代农业支撑体系。

四、统筹城乡发展，促进社会和谐

董良鸿强调，社会和谐稳定是顺利推进改革发展的前提，要在经济发展的基础上，更加注重城乡统筹协调，更加注重社会综合治理，更加注重发展成果共享，确保人民安居乐业、社会和谐稳定，为撤县设市、建设地区副中心城市和全面建成小康社会奠定坚实基础。要坚持统筹发展，着力加快城镇化进程；紧抓全省新型城镇化综合改革试点机遇，围绕建设地区副中心城市目标，大力实施城乡联动发展战略，加快城乡一体化进程，统筹推动中心城区、留固副中心、特色镇区和美丽乡村建设，到2020年，全县城镇化率达到50%，成功实现撤县设市。要做大做优中心城区、推进城乡协调发展、强化基础要素支撑。要坚持共享发展，持续改善民生福祉；坚持民生优先、量力而行、尽力而为，着力保基本、兜底线、促公平，切实保障和改善民生。要坚决打赢脱贫攻坚战、全面推动社会事业发展、持续提升社会保障水平。要创新社会治理，着力构建和谐社会；以群众需求为导向，以普惠共享为目标，全面提升社会治理水平。要深化行政执法体制改革、全面推进社会治理法制化、确保社会和谐稳定。

五、全面从严治党，加快推进党的建设

董良鸿要求，要坚持党要管党、从严治党，以“两学一做”学习教育为抓手，以深入推进“4+4+2”党建制度体系建设为重点，全面加强党的建设，切实提高各级党组织工作的科学化水平，为撤县设市、建设地区副中心城市和全面建成小康社会提供坚强组织保障。要强化理论武装，巩固共同奋斗的思想基础；从严落实党委（党组）意识形态工作责任制，增强阵地意识，打好意识形态工作主动仗。夯实基层基础，筑牢推动发展的战斗堡垒。要强化党建主体责任，完善党委（党组）书记向县委报告党建工作、班子成员向本级党组织报告履行党建工作、乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核等制度机制，促进制度体系更加科学完善。要抓好队伍建设，培养引领发展的骨干力量；事业兴衰，关键在干部。要严格按照干部条例规定，坚持在基层一线识别选拔干部，坚持把招商引资、现代农业、城市建设、基础设施“四大重点”及脱贫攻坚、项目建设主战场作为选人用人平台，重视一线、鼓励实干，树立“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，营造风清气正、干事创业的选人用人环境。要大力反腐倡廉，营造风清气正的政治生态；全面落实“两个责任”，严格执行“双报告”、廉政约谈、“一案双查”等制度，以问责倒逼责任落实，使失责必问成为常态。要推动党内民主,凝聚协作奋进的强大合力；推进民主决策，完善议事规则和决策程序，发挥全委会对重大问题的决策作用，强化专家学者的咨询作用，扩大群众话语权，确保决策民主化、科学化。保障党员民主权利，大力推行党务公开、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，

董良鸿最后说:“各位代表、同志们，方向已明，行动跟进，目标必成。赶超跨越的宏伟目标激励着我们，蓄势崛起的历史使命召唤着我们，140万滑州人民期待着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，振奋精神、引领新常态，勇于担当、争创新作为，凝心聚力、创造新业绩，为顺利实现“十三五”规划目标，建设地区副中心城市和全面建成小康社会而努力奋斗！”

按照会议议程，中国共产党滑县纪律委员会向大会作书面工作报告。中国共产党滑县县委组织部向大会作《党费收缴、使用和管理情况》的书面报告。

原文来自滑县人民政府

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